О «беспримерном» подвиге облправительства
В последние годы ситуация с долговыми обязательствами Саратовской области предельно обострилась. Общая сумма долга составляет свыше 26 млрд рублей. Обеспокоенные ситуацией, депутаты Саратовской областной Думы неоднократно обращали внимание исполнительной власти региона на необходимость незамедлительного решения проблемы, настоятельно рекомендуя пересмотреть финансовую политику. Однако на сегодняшний день этого не произошло.
На фоне постоянно увеличивающихся бюджетных трат, которые подаются под соусом заботы о жителях и необходимости обеспечения всевозможных социальных выплат, чиновники пытаются создать впечатление, что действия облправительства – сплошной беспримерный подвиг. В то же время, бесконечно ссылаясь на нехватку финансовых ресурсов, сами чиновники мало заботятся об эффективности их расходования.
Сегодня мы часто слышим, что в докризисные годы экономика области развивалась ускоренными темпами и это чуть ли не в заслугу себе ставит определенный круг лиц. На мой взгляд, это не так. Развитие Саратовской области проходило в рамках общего тренда – экономика всей страны была на подъеме и федеральный центр охотно выделял регионам дотации. При этом некоторые субъекты РФ смогли воспользоваться благоприятным стечением обстоятельств, а некоторые нет. Не смогли или не захотели, другой вопрос. Главное, что из-за подобной нерасторопности жители Саратовской области были лишены возможности жить лучше, благополучней, в более комфортных условиях. Не станем сравнивать Саратовскую область с Татарстаном или Башкирией, тем более, что такие аналогии между объемами доходов или федеральных вливаний вызывают зубовный скрежет у ряда саратовских министров. Сравним нашу область с ее ближайшими соседями – Пензенской, Волгоградской областями. Да, всем было непросто в прошедшие несколько лет, но почему руководство соседних с нами регионов не только сумело выйти из этого периода без потерь, но и еще привлечь в свой регион дополнительные инвестиции.
В частности, можно сказать о Пензенской области. Там в кризисные годы, когда государство активно инвестировало в развитие сельского хозяйства, за счет государственных денег начали строить сразу несколько крупных свинокомплексов. А в нашей области остались только огромные долги.
Списать нестабильную экономическую обстановку в регионе на мировой финансовый кризис – проще всего. Кризис был у всех, и только в нашем регионе он почему-то оставил после себя такие последствия.
Говоря о проблемах областного бюджета, отмечу, что одной из главных является несоответствие реалий предположениям чиновников о перспективах его наполнения.
Так, только в 2010 году, согласно прогнозному плану приватизации имущества Саратовской области, в областной бюджет должно было поступить 817 млн рублей. Однако на самом деле область получила 35,7 млн рублей. Причина – изначально неправильно запланированный объем денежных средств от реализации имущества, а также несвоевременное выставление на торги имущественных комплексов с учетом сложившейся в то время экономической ситуации. Все это говорит о неэффективности ряда крупных областных чиновников, в первую очередь руководства областного комитета по управлению имуществом.
Еще один вариант пополнения областной казны – работа с имеющимися резервами, приватизация непрофильных активов. Однако и она в областном правительстве находится не на должном уровне. О каком профессиональном подходе можно говорить, если областное имущество пытаются реализовать по заниженной цене, либо не могут найти на него покупателей. Продажа объектов областной собственности должна проходить по рыночной цене – это позиция всего депутатского корпуса.
Неудивительно, что с таким отношением к бюджету со стороны областных чиновников, у нас крайне медленно идет реализация социально-значимых проектов, процесс модернизации образования и здравоохранения.
Аудиторы Счетной палаты области с пугающей регулярностью выявляют в том же комитете по управлению имуществом области все новые и новые нарушения, ущерб от которых исчисляется сотнями миллионов рублей. Но почему-то это не производит должного впечатления на главу региона, который по-прежнему позволяет этим же лицам занимать руководящие должности. В текущем году список их нарушений снова пополнился. Как выяснилось в ходе проверок Счетной палаты, сотрудники комитета не особенно утруждали себя работой. Они не только не направляли уведомления арендаторам о необходимости платы за землю, но и неправильно рассчитывали ее размер, в том числе занижая ее для некоторых лиц, пропускали сроки исковой давности для подачи на неплательщиков в суд. В результате такого попустительства, по оценкам Счетной палаты, областной бюджет недобрал свыше 105 млн рублей доходов, ожидаемых от предоставления в аренду государственной земли.
Сложившаяся ситуация говорит сама за себя. Складывается впечатление, что региональную исполнительную власть не заботит будущее Саратовской области. Только этим можно объяснить непростительное равнодушие чиновников к печальным перспективам развития региона.
