Саратовская область – в числе пилотных площадок

В среду, 14 сентября под председательством Марины Алёшиной состоялось заседание комитета по социальной политике, на котором было рассмотрено 11 вопросов.

Законопроектом «О государственной поддержке добровольной пожарной охраны в Саратовской области» предлагается установить меру социальной поддержки членов семей добровольных пожарных. В случае гибели добровольного пожарного его семья сможет получить единовременное денежное пособие в размере 553 тыс. рублей.

Два законопроекта «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Саратовской области» (изменения вносятся в ЗСО «Об образовании» и еще два закона в этой сфере) разработаны в связи со снижением тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности, обязательное медицинское страхование с 34,2 процента до 30,2 процента.

Изменения также будут внесены в ЗСО «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области». Министр социального развития Саратовской области Владимир Чернышов проинформировал, что лица, получающие пособие на детей, обязаны сообщать в органы социальной защиты об изменениях доходов, состава семьи, места проживания. На практике этого никто не делает. Поэтому принято решение внести изменения в вышеназванный закон, упорядочивающие выплату пособия на ребенка: раз в три года получатели пособия должны подтверждать свое право на его получение.

При обсуждении проекта закона «О предоставлении в 2011 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) области субсидии на модернизацию региональной системы общего образования в части осуществления мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования» депутат Юрий Заигралов поинтересовался методикой расчета необходимых средств для муниципальных районов. Заместитель министра образования Ирина Ткаченко ответила, что разработчики учитывали фактическую потребность муниципального образования. Марина Алёшина привела в пример Саратов: здесь на установку приборов учета ТЭР выделяется небольшая сумма, так как почти во всех школах они установлены (зато больше денег можно будет направить на закупку оборудования). В большинстве районов эту проблему только предстоит решать. На программу модернизации общего образования Саратовской области в 2011 году выделено 396,1 млн. рублей, из них на реализацию мер по энергосбережению объектов образования 56,34 млн. рублей. На эти средства можно будет получить энергопаспорта для 60 процентов школ, а в 30 процентах школ будут установлены приборы учета энергоресурсов (сейчас эта цифра составляет 10 процентов).

Депутаты члены комитета обсудили также проект закона «О предоставлении в 2011 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на реализацию муниципальных программ, предусматривающих осуществление мероприятий по обеспечению приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения». По словам Владимира Чернышова, Саратовская область вошла в число трех регионов, на площадках которых реализуются пилотные проекты Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы. В 12 муниципальных районах нашей области имеются соответствующие муниципальные программы. На их реализацию из федерального бюджета выделено 80,98 млн. рублей при условии выделения такого же объема средств из местных бюджетов. Общая сумма субсидии нашей области на указанные цели составляет 274,03 млн. рублей.

Два законопроекта предусматривают внесение изменений в ЗСО «Об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2011 год» и «О порядке определения и об утверждении нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа». Их разработка обусловлена введением дополнительного урока физкультуры (теперь их будет три в неделю). В связи с этим увеличивается количество часов по базисному плану, что повлечет рост стоимости стандартной педагогической услуги. На реализацию этих законопроектов потребуется 157,4 млн. рублей.

Парламентарии также рассмотрели вопрос о работе муниципальных образовательных учреждений области, перешедших в статус автономных. И.о. заместителя главы администрации г. Саратова по социальной сфере Марина Епифанова сообщила, что с января 2011 года в Саратове в пилотном режиме создано 17 муниципальных автономных учреждений, 15 из них – в сфере образования. По оценке М. Епифановой, это позволило расширить число оказываемых услуг при повышении их качества. Полученные при этом дополнительные доходы позволяют вкладывать средства в развитие материально-технической базы. Она также посетовала на несовершенство законодательной базы, регулирующей деятельность автономных учреждений.

В Энгельсском районе создано пока одно автономное учреждение, в 2012 планируется создать еще четыре. И здесь, по мнению председателя комитета по образованию администрации Энгельсского района Раисы Косенко, практические основы деятельности этих учреждений нуждаются в более детальной нормативно-правовой базе, в полном объеме регулирующей спорные моменты процедур организации, финансового обеспечения, формирования задания автономного учреждения.

Заместитель министра образования Ирина Ткаченко считает, что руководителям АУ не хватает специальных знаний, ведь они должны быть менеджерами-управленцами. На повышение квалификации руководителей АУ в скором времени будут выделены средства. Марина Алёшина поинтересовалась, в каких учебных заведениях смогут обрести менеджерские навыки директора школ. И хотя Ирина Ткаченко говорила об учреждениях в разных городах, по информации Марины Алёшиной, как директоров школ, так и остальных педагогов направляют в Саратовский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (СарИПКиПРО). Это учреждение подведомственно областному министерству образования. Марина Алёшина считает такую практику ограничением педагогических кадров в выборе способа и места повышения своей квалификации.

Всего на сегодняшнем заседании комитета по социальной политике было рассмотрено девять законопроектов. Все они одобрены депутатами и будут рассмотрены в двух чтениях на заседании областной Думы.