Протест принят

В ходе сегодняшнего заседания областной Думы депутаты приняли к рассмотрению протест прокурора Саратовской области от 6 февраля 2012 года № 22/1-08-2012 на Закон Саратовской области от 13 декабря 2011 года № 206-ЗСО «Об областном бюджете на 2012 год».

В частности, прокуратура предлагает привести Закон Саратовской области «Об областном бюджете на 2012 год» в соответствие федеральному законодательству путем внесения изменений, предусматривающих бюджетные ассигнования, достаточные для финансирования расходов на обеспечение предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, нуждающимся в предоставлении жилых помещений на территории Саратовской области.

По словам представителя облпрокуратуры, в настоящее время в министерстве строительства и ЖКХ области стоят в очереди на предоставление жилого помещения по договору социального найма свыше 3,3 тысяч детей данных категорий. Из этого числа 2,7 тыс. детей жилье должно было быть предоставлено еще в 2005 – 2011 гг.

На решение проблем обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по расчетам прокуратуры, необходимо порядка 2,4 млрд руб., с учетом ассигнований на исполнение уже вынесенных судебных решений. Однако таких средств в областном бюджете нет, поэтому и закон о казне региона не предусматривает полного финансирования по этому направлению. По мнению прокуроров, действующая редакция областного закона нарушает нормы международного права.

В исполнительном производстве службы судебных приставов находятся решения судов по восстановлению прав детей-сирот на жилище. Исполнение всех этих решений потребует от областного бюджета дополнительно порядка 712 млн руб. В текущем году средства на погашение этих задолженностей не предусмотрены. «Сироты годами проживают в условиях бытовой неопределенности, из-за чего у них возникают трудности в дальнейшем жизненном устройстве», – отметил заместитель прокурора области Тимур Маслов.

Председатель Комитета по бюджету и налогам областной Думы Николай Семенец указал на то, что в докризисные годы область имела высокие доходы, однако прокуратура приняла решение внести протест именно в 2012 году, когда долговые обязательства регионального бюджета составили более 30 млрд рублей, проблема жилья для сирот решается в меру возможностей, а увеличения расходной части казна просто не выдержит.

Зампрокурора указал на то, что надзорный орган и ранее указывал облправительству на необходимость решения этих проблем, однако сегодня вопрос встал особенно остро – и альтернативы нет.

Александр Ландо указал на два конкретных примера, требующих внимания прокуратуры и принятия соответствующих мер: в Балаково покупка квартир осуществлялась по цене, на 100-200 тысяч рублей превышающей среднерыночную, а казенное предприятие, созданное при министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства области, имело порядка 1000 квартир, однако до целевой аудитории – детей-сирот дошло всего 300 помещений. «При этом в Саратовской области – самое большое количество неисполненных судебных решений в сфере жилищных гарантий для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», – подчеркнул депутат.

Тимур Маслов заверил народных депутатов в том, что сейчас идут соответствующие проверки, по результатам которых будут приняты необходимые меры.

Депутат облдумы, руководитель строительной организации Леонид Писной напомнил коллегам, что Саратовская область первой в России законодательно разработала на уровне региона систему обеспечения жильем детей-сирот. «При разработке закона мы руководствовались прогнозной численностью нуждающихся в 2,2-2,5 тысячи человек. С момента начала работы закона за реализацией права на жилище обратились уже более 7000 человек, и это число постоянно растет. В соответствии с положениями федерального законодательства мы должны обеспечить жильем всех детей-сирот, а это значит – даже тех, кто должен был получить жилье еще при советской власти. Поэтому темпы этой работы должны постоянно расти», - прокомментировал ситуацию депутат.

Также Л.Писной проинформировал присутствующих о подготовке проекта федерального закона, регламентирующего обеспечение квартирами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – если он будет принят, соответствующая процедура будет несколько изменена – жилище будет даваться в порядке найма на 5 лет, а при желании получателя – приватизироваться. Такое решение сделает невозможной практику выплат, замещающих получение квартиры, что дополнительно усугубит ситуацию. В завершение своего выступления Леонид Писной предложил планировать мероприятия по обеспечению сирот жильем на три-пять лет.

По результатам обсуждения депутаты поддержали предложение Сергея Афанасьева принять протест к рассмотрению и работать над решением проблемы совместно с Правительством области.

Информационно-аналитический отдел Саратовской областной Думы